2 февраля 2023 года Конституционный Суд РФ опубликовал Постановление №5-П, принятое в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»
2 февраля 2023 года Конституционный Суд РФ защитил права предпринимателей на обжалование в суде отказов налоговой в выдаче субсидий. Дело о проверке конституционности статьи 1, пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса РФ рассмотрено в связи с жалобой гражданки Н.Н.Налевой. Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.
История вопроса
Предпринимательнице из Ярославля Надежде Налевой не удалось обжаловать в судах отказ налоговиков в приеме заявления о предоставлении субсидии за 2020 год на проведение мероприятий по профилактике COVID-19. Суды указали на пропущенный для обращения трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ. Срок исчислили с момента отказа межрайонной налоговой инспекции, а не вышестоящего налогового органа, поскольку в соответствии с законодательством о налогах и сборах в отношении субсидии обязательный досудебный порядок разрешения споров не применятся. По мнению заявительницы, это ограничило ее право на судебную защиту.
Позиция Суда
Право на судебную защиту является важнейшей конституционной гарантией всех других прав и свобод. Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что данное право предполагает наличие конкретных процессуальных механизмов, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме. Вместе с тем граждане, как правило, обладают правом обжалования любых решений госорганов в вышестоящих инстанциях и могут прибегать к этому способу защиты прав, когда он не запрещен законом. При этом такое обжалование не должно блокировать перспективы их судебного оспаривания.
Обязательный досудебный порядок обжалования решений налоговых органов не распространяется на случаи, не связанные с применением законодательства о налогах и сборах. Однако это не препятствует их обжалованию в общем порядке по закону о порядке рассмотрения обращений граждан. Соответственно, в случае первоначального законного обжалования актов налоговых органов заинтересованные лица не могут быть лишены права оспорить такие акты в арбитражном суде, даже если пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок.
При данном истолковании пункт 2 статьи 138 Налогового кодекса РФ не противоречит Конституции.
Судебные акты, вынесенные в отношении гражданки Н.Налевой, подлежат пересмотру.
Пресс-служба Конституционного Суда РФ